贛安監(jiān)管政法字〔2017〕111號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于全面推進(jìn)省安全生產(chǎn)

行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用的通知

各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局，省局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（贛府廳發(fā)〔2015〕44號(hào)）等文件規(guī)定和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展要求，為進(jìn)一步規(guī)范我省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)及成效的基礎(chǔ)上，省局決定全面推廣應(yīng)用省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、系統(tǒng)基本情況

省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)研發(fā)推廣，是今年省委在安全生產(chǎn)領(lǐng)域部署的改革發(fā)展重要任務(wù)，是省安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的延伸和拓展，已從去年12月起在省安監(jiān)局本級(jí)，新余市及所屬縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)，豐城市、瑞昌市、于都縣、大余縣、上栗縣、新干縣、鄱陽(yáng)縣、南城縣、南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)部門(mén)等單位先期試運(yùn)行。通過(guò)試運(yùn)行，各項(xiàng)功能基本完善，目前具有以下幾項(xiàng)主要功能：

一是按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查要求，通過(guò)網(wǎng)上制作行政執(zhí)法文書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為；二是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管事務(wù)實(shí)時(shí)預(yù)警和提醒，方便監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)實(shí)時(shí)了解對(duì)企業(yè)的執(zhí)法情況；三是建立常用執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析掌握安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中存在的共性問(wèn)題，便于采取有針對(duì)性的措施。該軟件的大力推廣應(yīng)用，可有效提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。

二、實(shí)施安排

具體工作分三個(gè)階段實(shí)施

    （一）動(dòng)員部署階段（7月下旬或8月初）。

    省局定于7月下旬或8月上旬召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。省局機(jī)關(guān)、總隊(duì)、應(yīng)急中心全體干部參加主會(huì)場(chǎng)視頻會(huì)議；各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局全體執(zhí)法人員、縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)至少2人參加分會(huì)場(chǎng)視頻會(huì)議。會(huì)議通知另發(fā)。

    （二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（8月至9月）。

    行政執(zhí)法信息系統(tǒng)培訓(xùn)與新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》宣傳貫徹一并進(jìn)行。培訓(xùn)課程設(shè)置：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)、新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》；行政執(zhí)法系統(tǒng)操作。課程時(shí)間為半天。培訓(xùn)對(duì)象：設(shè)區(qū)市安監(jiān)局全體執(zhí)法人員、縣級(jí)部門(mén)至少5人；有條件的市可適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加。培訓(xùn)場(chǎng)次安排：萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、景德鎮(zhèn)安排1次；其余設(shè)區(qū)市安排2次。各設(shè)區(qū)市按要求在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)（具體見(jiàn)附件）組織培訓(xùn)，省局將對(duì)場(chǎng)租費(fèi)、學(xué)員伙食費(fèi)等培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。適當(dāng)時(shí)機(jī)，省局組織一次全省系統(tǒng)管理員職業(yè)培訓(xùn)。

    （三）全面應(yīng)用階段（10月開(kāi)始）

因《江西省安全生產(chǎn)條例》修訂草案擬明確開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和部分現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)力（部分行政執(zhí)法權(quán)），部分市縣已對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托行使行政處罰權(quán)，擬于2018年逐步向部分重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)放隱患排查治理暨行政執(zhí)法系統(tǒng)，并在條件成熟時(shí)向所有開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)放。市縣安監(jiān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律的違法行為要依法依規(guī)從重處理，每個(gè)使用單位今年內(nèi)必須完成至少2個(gè)案件的錄入。

同時(shí)，推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法APP試運(yùn)行工作，試運(yùn)行范圍為第一批移動(dòng)執(zhí)法終端配發(fā)單位。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，既有利于規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，又是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的重要舉措。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)必須高度重視，統(tǒng)一思想，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體人員和職責(zé)分工，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過(guò)程中，必須使用《江西省行政執(zhí)法信息系統(tǒng)》。

（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

在系統(tǒng)推廣應(yīng)用過(guò)程中，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要精心組織，周密安排，重點(diǎn)做好以下工作：一是要按照江西省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)運(yùn)行需求，為執(zhí)法人員配置相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，保證執(zhí)法人員能夠正常使用。二是要抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法管理系統(tǒng)建設(shè)推廣工作。三是要做好與省政府行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的對(duì)接，應(yīng)用監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)展雙隨機(jī)的檢查對(duì)象和執(zhí)法人員的隨機(jī)抽取，應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)完成執(zhí)法程序，將執(zhí)法案件歸檔后導(dǎo)入監(jiān)督平臺(tái)（導(dǎo)入工作有待于后期開(kāi)發(fā)）。四是要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，歸納好的經(jīng)驗(yàn)和做法，遇到問(wèn)題及時(shí)向省局反映。省局將適時(shí)組織對(duì)各地安全生產(chǎn)執(zhí)法管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法管理系統(tǒng)在全省順利推廣應(yīng)用。請(qǐng)市縣安監(jiān)部門(mén)并明確2名執(zhí)法人員為執(zhí)法系統(tǒng)管理員兼推廣工作聯(lián)絡(luò)員，并于7月30日前以設(shè)區(qū)市為單位將報(bào)名表（見(jiàn)附件）報(bào)至省局政法處。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真考核

各責(zé)任單位根據(jù)分工安排負(fù)責(zé)對(duì)口市縣安監(jiān)部門(mén)行政執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)行工作，處室主要負(fù)責(zé)人要出席業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，并調(diào)度設(shè)區(qū)市系統(tǒng)運(yùn)行情況，督促其落實(shí)到位。省局在年底或明年初對(duì)行政執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)，并納入年度考核的重要內(nèi)容。

上饒市安監(jiān)局要同步在全市安監(jiān)系統(tǒng)推廣應(yīng)用自行開(kāi)發(fā)的執(zhí)法信息系統(tǒng)，并按省局要求定期向省局行政執(zhí)法系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。

省局協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)系人：劉雄偉

電話：0791-85257372  郵箱：lxw@jxsafty.gov.cn

    技術(shù)支持電話：0791－85257096

    信息系統(tǒng)（政府端）討論QQ群：249063465

    系統(tǒng)登錄地址：

http://www.jxsafety.gov.cn/aspx/special.aspx?id=31

附件：1.執(zhí)法系統(tǒng)管理員兼推廣工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)名表

      2.培訓(xùn)宣貫工作時(shí)間安排表

    附件 

江西省安監(jiān)局

                               2017年7月21日