贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕153號(hào)

關(guān)于2016年江西省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作安排，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2016年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)考核和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的通知》（安健函〔2016〕18號(hào)）要求，省安監(jiān)局于2016年11月至12月，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 

一、 檢查工作情況 

本次檢查成立了由省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處監(jiān)管人員和省職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)中心專家組成的檢查組，在全省已取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中抽查，抽查對(duì)象以我省2014年以來(lái)新認(rèn)可的機(jī)構(gòu)為主。共檢查6家機(jī)構(gòu)，其中乙級(jí)資質(zhì)5家、丙級(jí)資質(zhì)1家。

按照總局安健函〔2016〕18號(hào)文要求，此次監(jiān)督檢查主要針對(duì)各機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局50號(hào)令）和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號(hào)）情況，通過(guò)查閱檔案資料、人員訪談、實(shí)地察看等方式，重點(diǎn)對(duì)資質(zhì)條件符合情況、資質(zhì)管理合規(guī)情況、技術(shù)服務(wù)能力情況以及技術(shù)服務(wù)規(guī)范情況四方面內(nèi)容進(jìn)行檢查。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

本次監(jiān)督檢查6家機(jī)構(gòu)，每家機(jī)構(gòu)至少抽查3份職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告或現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和3份日常檢測(cè)報(bào)告，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題62項(xiàng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）部分機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件不滿足要求 

抽查的6家機(jī)構(gòu)均為私營(yíng)企業(yè)，專職技術(shù)人員更換頻率較快、人員變動(dòng)較多，存在專職技術(shù)人員更換而未及時(shí)繳納社保等情況。1家機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室存在易燃易爆氣瓶柜但缺少事故通風(fēng)設(shè)施。

（二）部分機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理不規(guī)范 

部分機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)不規(guī)范，存在未經(jīng)建設(shè)單位同意且未簽訂委托檢測(cè)協(xié)議等情況；技術(shù)服務(wù)檔案收集不全面，缺少評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審稿、質(zhì)量監(jiān)督記錄、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資料等，檔案管理不夠規(guī)范，未對(duì)歸檔材料編制目錄、頁(yè)碼，未按目錄順序歸檔；合同評(píng)審時(shí)間滯后于合同簽訂時(shí)間；未制定人員培訓(xùn)、期間核查、內(nèi)審和管理評(píng)審等年度計(jì)劃或計(jì)劃時(shí)間不符合要求，未按計(jì)劃實(shí)施，或?qū)嵤r(shí)間與記錄時(shí)間不一致；部分報(bào)告編制人未經(jīng)培訓(xùn)合格；部分儀器設(shè)備未按期計(jì)量檢定或校準(zhǔn)；評(píng)價(jià)報(bào)告未網(wǎng)上信息公開(kāi)；公司名稱變更而資質(zhì)證書(shū)未及時(shí)辦理變更手續(xù)。

（三）存在技術(shù)服務(wù)能力不足情況 

多數(shù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)過(guò)程中存在在職業(yè)病危害因素識(shí)別漏項(xiàng)（未識(shí)別原輔料、產(chǎn)品及輔助生產(chǎn)單元中的有害因素，粉塵種類識(shí)別錯(cuò)誤），缺少職業(yè)病危害因素來(lái)源和分布等情況描述，分析不夠全面、準(zhǔn)確；職業(yè)危害程度評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確，部分機(jī)構(gòu)存在職業(yè)病危害因素濃/強(qiáng)度概念不清，檢測(cè)結(jié)果計(jì)算錯(cuò)誤、接觸限值應(yīng)用不夠準(zhǔn)確，危害因素超標(biāo)原因分析不夠全面、準(zhǔn)確；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施的合理性和有效性分析與評(píng)價(jià)不夠全面、準(zhǔn)確，未結(jié)合職業(yè)病危害因素濃/強(qiáng)度、個(gè)人防護(hù)用品參數(shù)等進(jìn)行分析；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)調(diào)查內(nèi)容不夠全面，分析不夠準(zhǔn)確；部分評(píng)價(jià)結(jié)論有誤，前后不一致，建議不夠全面、具體，缺乏針對(duì)性，未針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論中的不符合項(xiàng)提出具體的補(bǔ)充措施和建議。

（四）存在技術(shù)服務(wù)不規(guī)范情況 

一些機(jī)構(gòu)在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)過(guò)程中缺少現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和工作日寫(xiě)實(shí)記錄或記錄不完整、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和工作日寫(xiě)實(shí)時(shí)間滯后，部分現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表基本為打印，缺調(diào)查人員、陪同人員簽名，未記錄調(diào)查時(shí)間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、行業(yè)工程技術(shù)人員未參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或未簽名，缺現(xiàn)場(chǎng)影像資料；部分報(bào)告缺現(xiàn)場(chǎng)采樣和檢測(cè)計(jì)劃，或內(nèi)容不全面、缺少采樣時(shí)間、儀器設(shè)備、采樣流量、收集器等信息，缺評(píng)價(jià)方案及方案審核記錄；檢測(cè)原始記錄中同一人同一時(shí)間出現(xiàn)在不同地點(diǎn)監(jiān)測(cè)，存在檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)點(diǎn)和檢測(cè)對(duì)象漏檢情況，未測(cè)定粉塵中游離二氧化硅含量；部分樣品保存和唯一性標(biāo)識(shí)不規(guī)范，氮氧化物等項(xiàng)目未及時(shí)檢測(cè)，樣品分析過(guò)程未記錄樣品編號(hào)；部分樣品缺少前處理記錄，部分氣相色譜分析原始記錄未手寫(xiě)；噪聲、粉塵等結(jié)果處理有誤，缺乏C-TWA數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和噪聲等效聲級(jí)計(jì)算過(guò)程，數(shù)值修約不符合要求；原始記錄不夠完整，人員簽字不規(guī)范、不一致，缺少儀器使用、維護(hù)記錄和出入庫(kù)記錄等。

綜合以上檢查結(jié)果，各機(jī)構(gòu)基本存在沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)或貫徹《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》，導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)過(guò)程存在與規(guī)范要求不相符的情況，各機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員有待加強(qiáng)職業(yè)病防治法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

三、下一步工作要求

（一）對(duì)照問(wèn)題，認(rèn)真整改。各有關(guān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照本通報(bào)指出的問(wèn)題查找原因，研究制定整改方案，明確相關(guān)責(zé)任人，提出預(yù)防糾正措施，確保整改到位，并于2017年1月10日前將整改情況書(shū)面報(bào)送省局職業(yè)衛(wèi)生處。相關(guān)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要督促有關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)此次整改工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、專職技術(shù)人員等不符合資質(zhì)條件問(wèn)題的，要限期整改，對(duì)逾期不改正的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其他機(jī)構(gòu)要對(duì)照此次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面認(rèn)真地開(kāi)展自查自糾，確保規(guī)范從業(yè)。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高技術(shù)服務(wù)能力。各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)行為；加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把握質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程；加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員檢測(cè)、評(píng)價(jià)能力；強(qiáng)化職業(yè)道德教育，積極引導(dǎo)、監(jiān)督從業(yè)人員自覺(jué)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，誠(chéng)信服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。各級(jí)安監(jiān)部門要根據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。要將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，對(duì)2016年監(jiān)督檢查工作開(kāi)展“回頭看”，對(duì)存在突出問(wèn)題的機(jī)構(gòu)整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查。要加大職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的宣傳教育，督促本地區(qū)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員不斷強(qiáng)化依法規(guī)范執(zhí)業(yè)意識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)采樣和檢測(cè)，及時(shí)糾正技術(shù)服務(wù)過(guò)程中的違法行為，確保技術(shù)服務(wù)結(jié)論客觀真實(shí)。

附件：2016年江西省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

 附件 

江西省安監(jiān)局   

2016年12月20日