贛安監(jiān)管一字〔2016〕103號(hào)

 江西省安監(jiān)局、江西省國(guó)土資源廳、江西省公安廳關(guān)于印發(fā)《江西省非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)

專(zhuān)項(xiàng)檢查督查工作實(shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、國(guó)土（礦管）局、公安局，省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局、國(guó)土（礦管）局、公安局，有關(guān)中央駐贛單位和省屬集團(tuán)公司：

現(xiàn)將《江西省非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查督查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省安監(jiān)局       江西省國(guó)土資源廳      江西省公安廳

2016年8月31日 

江西省非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查

督查工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好近期特別是G20杭州峰會(huì)、國(guó)慶等重要時(shí)段非煤礦山安全生產(chǎn)工作，按照《江西省安委會(huì)關(guān)于組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查的通知》（贛安明電〔2016〕3號(hào)）部署，制定本實(shí)施方案。 

一、總體要求 

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，以高度的政治責(zé)任感和狠抓落實(shí)的良好作風(fēng)，以更嚴(yán)格的監(jiān)管、更有力的措施，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，繼續(xù)保持非煤礦山安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

二、工作內(nèi)容

（一）開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)檢查

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全制度，落實(shí)安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，建立“雙排查、雙報(bào)告”制度，自覺(jué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理自查自報(bào)等情況。 

2.制定《非煤礦山領(lǐng)域防范遏制重特大事故工作方案》和啟動(dòng)或?qū)嵤┣闆r。

3.落實(shí)安全檢查責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查治理閉環(huán)管理，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況。 

4.企業(yè)內(nèi)部明責(zé)、問(wèn)責(zé)、追責(zé)及從嚴(yán)從快查處各類(lèi)事故，落實(shí)整改措施和責(zé)任追究情況。 

5.嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，并建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)有關(guān)安全防范措施情況。 

（二）開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

對(duì)以下非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為予以嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決打擊：

1.未依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自開(kāi)采的； 

2.關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的； 

3.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，逾期未完善相關(guān)手續(xù)的； 

4.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的； 

5.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的；

6.不按設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)建設(shè)、違抗停產(chǎn)停建指令以及尾礦庫(kù)違規(guī)排放等行為，小采石場(chǎng)不分臺(tái)階開(kāi)采等問(wèn)題。 

（三）開(kāi)展爆破作業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)檢查

對(duì)存在以下情形之一的，一律不予審批民爆物品： 

1.證照不全或失效的； 

2.新建、改建、擴(kuò)建、整改工程未取得安全監(jiān)管部門(mén)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或整改設(shè)計(jì)批復(fù)的； 

3.安監(jiān)、國(guó)土部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停工的； 

4.未制定礦山爆破作業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)書(shū)的； 

5.爆破作業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)書(shū)的有關(guān)參數(shù)不符合安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的礦山整體安全開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的； 

6.爆破項(xiàng)目未按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員的； 

7.營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位未與礦山企業(yè)簽訂規(guī)范格式爆破服務(wù)合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議并報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。 

三、工作安排 

（一）企業(yè)全面自查 

各設(shè)區(qū)市、縣組織轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行排查，對(duì)查出的各類(lèi)問(wèn)題和隱患列出清單、建立臺(tái)賬，并逐一按要求進(jìn)行整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，明確危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)，明晰重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。 

（二）屬地重點(diǎn)檢查 

在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)照督查檢查重點(diǎn)內(nèi)容，縣級(jí)政府有關(guān)部門(mén)組織檢查，其中：對(duì)企業(yè)復(fù)查面要達(dá)到100％；設(shè)區(qū)市級(jí)政府和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查，其中：對(duì)縣級(jí)政府部門(mén)的檢查抽查面要達(dá)到100％，并重點(diǎn)抽查相關(guān)企事業(yè)單位。安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序、未取得安全生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)、列入整合整治的露天采石場(chǎng)未經(jīng)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)、尾礦庫(kù)非法建設(shè)及運(yùn)行等行為依法進(jìn)行打擊。國(guó)土資源管理部門(mén)要對(duì)無(wú)采礦許可證非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍從事采礦作業(yè)行為、無(wú)探礦許可證非法探礦行為進(jìn)行依法打擊，切實(shí)督促一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開(kāi)采主體的露天采石場(chǎng)進(jìn)行礦權(quán)整合。公安部門(mén)要對(duì)民爆物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為依法打擊查處。

（三）省級(jí)重點(diǎn)抽查

省安監(jiān)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、公安部門(mén)將于9月中旬和十八屆六中全會(huì)期間，分別在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)市、縣相應(yīng)部門(mén)和部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查。

四、工作要求

（一）高度重視。各企業(yè)要按照方案要求，認(rèn)真開(kāi)展全面安全檢查，針對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，要堅(jiān)決整改到位，并對(duì)照安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”的要求，進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理體系、落實(shí)主體責(zé)任。

（二）認(rèn)真檢查。各地有關(guān)部門(mén)要高度重視此次安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查督查工作，按照本方案要求，認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)非煤礦山安全檢查督查活動(dòng)。

（三）提升水平。各地有關(guān)部門(mén)要充分利用本次安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查督查活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治及非煤礦山整頓關(guān)閉工作，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序，提升安全生產(chǎn)管理水平。 

（四）按時(shí)報(bào)送。各設(shè)區(qū)市有關(guān)部門(mén)要于9月10日前制定具體實(shí)施方案書(shū)面報(bào)省安監(jiān)局；9月30日前，將專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送省安監(jiān)局。按照屬地監(jiān)管原則，省直管試點(diǎn)縣（市）由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一部署。省安監(jiān)局聯(lián)系電話：0791-85257038（帶傳真）；電子郵箱：jgyc@jxsafety.gov.cn。