贛安監(jiān)管三字〔2016〕43號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江西省粉塵涉爆企業(yè)

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局：

根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于廣東深圳精藝星五金加工廠(chǎng)“4·29”粉塵爆炸事故的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四〔2016〕39號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際，省安監(jiān)局制定了《江西省粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

               江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

               2016年5月20日

江西省粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)

專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化粉塵涉爆企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令〔2014〕68號(hào)），深刻吸取江蘇省昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大粉塵爆炸事故、廣東省深圳市精藝星五金加工廠(chǎng)“4·29”較大粉塵爆炸事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制和預(yù)防粉塵涉爆企業(yè)傷亡事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)部署要求，今年在全省范圍內(nèi)繼續(xù)全面開(kāi)展粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，制定實(shí)施方案如下：

一、整治范圍及任務(wù) 

全省范圍內(nèi)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。深入摸清粉塵涉爆企業(yè)規(guī)模、數(shù)量，更新、完善監(jiān)管臺(tái)賬，全面排查治理事故隱患，堅(jiān)決關(guān)閉和取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

二、整治重點(diǎn) 

以金屬制品、木制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，嚴(yán)格按照《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》（GB17269-2003）、《木材加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》（GB/T1.1-2009）、《糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》（GB17440-1998）、《飼料加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》（GB19081-2008）和《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》等規(guī)定，對(duì)以下安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治:

（一）廠(chǎng)房規(guī)劃建設(shè)不合理。粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。

（二)通風(fēng)除塵系統(tǒng)不規(guī)范。未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝通風(fēng)除塵系統(tǒng)，收塵器設(shè)置在作業(yè)車(chē)間內(nèi)部；可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng) ,不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。 

（三）電氣設(shè)備防爆處理不規(guī)范。粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝前,未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè),與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置；存在各類(lèi)明火和違規(guī)使用作業(yè)工具等可能引發(fā)粉塵爆炸事故的行為。

（四）安全制度措施落實(shí)不到位。沒(méi)有建立粉塵清潔、員工防護(hù)等安全生產(chǎn)制度；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未及時(shí)規(guī)范清理粉塵；未對(duì)粉塵作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)。 

三、專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間和步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作采取企業(yè)全面自查、行業(yè)管理部門(mén)全面檢查、屬地市縣全面督查、省級(jí)監(jiān)管部門(mén)隨機(jī)抽查的方法。

（一）企業(yè)進(jìn)一步自查自糾（8月底以前）。各粉塵涉爆企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定企業(yè)粉塵作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查表（可參考附件4），對(duì)事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。排查出的事故隱患要列出清單，建立臺(tái)賬，制定整改方案，按期完成整改。 

（二）行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)一步全面檢查（10月底以前）。各地要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，召集粉塵涉爆企業(yè)有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究。按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，全面落實(shí)各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任，組織對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域粉塵涉爆企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，堅(jiān)決消除各類(lèi)事故隱患。 

（三）市縣全面督查（9月-11月）。各地安全監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真組織各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，牽頭成立督查組，并抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面督查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)自查自改情況進(jìn)行督辦。 

（四）省級(jí)抽查（11月至12月）。省局將組織相關(guān)部門(mén)組成督查組，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)和存在問(wèn)題大的企業(yè)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。對(duì)存在重大事故隱患、又不積極實(shí)施整改的企業(yè)將嚴(yán)格執(zhí)行我省“黑名單制度”予以公開(kāi)登報(bào)，并通知工商、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 

四、工作要求 

（一）高度重視，精心部署。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確檢查重點(diǎn)和工作責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，定期分析形勢(shì)，及時(shí)掌握整治工作動(dòng)態(tài)，研究解決問(wèn)題的途徑和方法。

（二）狠抓整改，強(qiáng)化落實(shí)。各地和粉塵涉爆企業(yè)要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持邊檢查邊整改，邊整改邊驗(yàn)收。對(duì)整改不到位的，要進(jìn)行掛牌跟蹤督辦。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締和關(guān)閉。 

（三）加強(qiáng)宣傳，全員參與。各地要充分利用各種媒體，對(duì)粉塵涉爆的嚴(yán)重危害進(jìn)行廣泛的宣傳，要及時(shí)組織報(bào)導(dǎo)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光整治中發(fā)現(xiàn)的典型案例，引導(dǎo)全員參與專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的良好氛圍。 

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效。各地和各粉塵涉爆企業(yè)要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，把專(zhuān)項(xiàng)整治與“打非治違”行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步建立和完善隱患排查治理體系建設(shè)，健全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)結(jié)合，齊抓共管的良好局面。 

請(qǐng)各地安監(jiān)局和有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治方案請(qǐng)于6月5日以前報(bào)省局監(jiān)管三處。

各地、各有關(guān)部門(mén)于12月15日前將專(zhuān)項(xiàng)整治情況工作總結(jié)及附件2、附件3報(bào)省局監(jiān)管三處。

聯(lián)系人及電話(huà)：黃慶榮，0791-85257055，郵箱：hqr199@jxsafety.gov.cn。

附件：1.國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于廣東深圳精藝星五金加工廠(chǎng)“4·29”粉塵爆炸事故的通報(bào)

2.粉塵作業(yè)場(chǎng)所基礎(chǔ)情況表

3.粉塵作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)10人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表

4.粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查表（參考樣本）

          附件