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一、評價對象及范圍：
評價對象：崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫。
評價范圍：崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫所涉及的工藝系統、配套輔助設施及公用工程。包括尾礦庫壩體、尾礦庫排洪設施、尾礦庫周邊環境、尾礦庫安全管理。
二、企業基本情況：
名 稱：崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦
類 型：股份有限公司分公司
住 所：江西省贛州市大余縣左拔鎮左拔村
負 責 人：曾祥貴
成立日期：2004年10月21日
營業期限：2004年10月21日至長期
經營范圍：許可項目：礦產資源（非煤礦山）開采，礦產資源勘查，水利發電（依法需經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），一般項目：選礦，金屬礦石銷售，非金屬礦及制品銷售（除許可業務外，可自主依法經營法律法規非禁止或限制的項目）。
大余石雷鎢礦作為崇義章源鎢業股份有限公司的二級單位，于2006年2月首次取得了原江西省安全生產監督管理局頒發的《安全生產許可證》。礦山設有安全管理機構，配備了安全生產管理人員；建立健全了安全生產管理制度、安全生產責任制、崗位安全技術操作規程?，F有從業人員425人，其中：坑口作業人員251人，選廠作業人員90人，其余為機關、后勤、保衛、車隊等部門工作人員。礦山現有采礦、冶金、測繪、通風、機電、爆破等各類專業技術安全管理人員33人，其中高級工程師1人、中級工程師3人、初級工程師26人、注冊安全工程師2人。企業職能部門：黨辦、礦辦、生技科、安全科、保衛科、環?？?、財務科、企管科、機動科、機修廠、化驗室、質檢科、礦醫務室等；二級單位：坑口、選廠。
大余石雷鎢礦設礦長1人，副礦長1人，礦長助理2人，安全科科長1人，另外有專職安全管理人員19人。礦山實行礦山 —坑口(選廠)—班組三級管理。
礦區周邊環境：
該尾礦庫處于章水一級支流楊梅河（又稱左拔河）的支流左溪水河段上，屬左溪水上游源頭區涉河工程，壩址以上流域內沒有其它的水利工程;庫內植被較好，基本為山地，無糧田、無居民，有少量果樹。據礦方介紹不存在壓礦現象。
尾礦庫下游溝谷長度約300米，溝谷內無居民和農田，溝谷兩岸山勢較高、山體雄厚，溝谷底部寬度平均約9m，河道縱坡降約0.07，在尾礦庫遭遇校核洪水經調蓄后下泄流量197.2m3／s時，下游河道平均水深約2.0m。尾礦庫下游300米以外為開闊地，有農田和村民菜地，河道變寬。
尾礦庫下游為左拔村左溪村民小組，直線距離400～700m范圍內有10戶民房，700～1000m范圍內有57戶民房，其中6戶無人居住，村莊均不在尾礦庫正對沖刷范圍內。
為加強尾礦庫的管理，確保尾礦庫防洪安全，保障下游居民的生命財產安全，礦山于2011年8月委托贛州市水文局對尾礦壩進行了防洪評價，大余縣水利局于2011年11月29日組織專家對尾礦壩防洪評價報告進行了評審，并以（余水字【2011】56號）文件進行了批復。尾礦庫庫區上游山溝有礦山原廢石場，距離尾礦放礦口約11米，原堆積廢石約15萬立方米，堆積高度18米；該廢石場2005年以前已形成， 于2010年停止使用；該廢石場不在設計的尾礦庫庫區范圍內；尾礦庫“三同時驗收”及安全生產標準化考評時均提出了治理意見，礦山對靠近尾礦庫一側的邊坡進行了分臺階降坡處理，相對前三年，該廢石已被當地村民運走約10萬方，現在還在繼續處理。
現場檢查，庫區不存在爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。周邊山體穩定，無違章建筑、違章施工和違章采礦等現象。
三、尾礦庫基本情況
大余石雷鎢礦尾礦庫于2005年12月由南昌有色冶金設計研究院（現為中國瑞林工程技術股份有限公司）完成設計，2006年11月11日開工建設， 2008年12月建設完成；2009年初委托江西省贛華安全科技有限公司進行安全驗收評價；2010年6月通過江西省安全生產監督管理局組織的安全設施驗收，2011年6月取得江西省安全生產監督管理局頒發的安全生產許可證，許可證編號：（贛）FM安許證字【2011】M1484，2014、2017年分別進行進行了延續，有效期2017年6月10日至2020年6月9日。
2011年，礦山委托贛州市水文局完成了《崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦壩防洪評價報告》，2011年11月大余縣水利局組織專家對報告進行了評審，并以（余水字【2011】56號）文件進行了批復。（詳見附件）
2011年，礦山委托贛州市水文局完成了《崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦建設項目水資源論證報告書》，江西省水利廳于2011年11月16日組織專家組對報告書進行了評審，并以（贛水資源字【2012】5號）文件進行了批復。
該尾礦壩為漿砌石重力壩：由大壩、溢流面、防滲面板等分項組成。該庫為庫尾放礦，選廠尾礦排出口高程380m，攔擋壩壩頂高程373m，壩底最低標高322m，壩高51m，設計庫容：79.31×104m，服務年限20年。至2019年底累計堆積尾礦27.66萬立方米。
1）尾礦庫庫容
當尾礦壩貯尾高程為370m時，尾礦庫庫容為79.31×104m3，庫容利用系數0.9 ，有效庫容為71.4×104m3，可服務約20年。
2）尾礦庫等級：
根據《尾礦設施設計規范》規定，應按尾礦庫的庫容和壩高按表2-3來確定，當兩者處在不同等級時，應以高者為準。
3）尾礦壩
尾礦壩壩型采用漿砌石重力壩，壩頂軸線長120.0m，壩體分非溢流壩段和溢流壩段，非溢流壩段頂高程373.0m，頂寬5.0m，兩側安裝有防護欄；溢流壩段堰頂高程370.0m，尾礦壩總高51m。
該尾礦庫于2009年1月開始試運行蓄水，在庫水位達到367.2m高程時發現大壩右側基礎在360.OOm高程有多處滲水且滲水量較大，經南昌有色冶金設計研究院的設計人員到現場察看，結合設計和實際的建基面情況，分析認為是因大壩基礎風化較嚴重(且原設計未考慮如帷幕灌漿等防滲處理措施)而導致的滲漏，因此確定基礎必須進行防滲灌漿處理。尾礦壩施工方崇義縣水利電力建筑安裝公司分別在2009年4月、7月進行防滲灌漿施工，達到防滲要求。2009年7月開始蓄水，主壩后至今未發現滲漏。
經現場檢查，壩體無隆起、裂縫、塌陷、滑坡、管涌，滲水，運行工況正常，符合規程及設計要求。
4）排水構筑物
尾礦壩設置一套日常排水設施，滿足日常礦漿澄清水下泄回收再利用的要求。該套排水設施為：溢流井+壩內排水鋼管。
溢流井：設計的溢流井采用內徑500mm的鋼管，礦山按設計進行施工安裝，省安監局進行尾礦庫安全設施驗收時，專家提出了整改建議，礦山按照要求進行了設計變更并進行施工。
現溢流井豎直置于壩前3.8m，為鋼筋混凝土澆筑，溢流井采用圓形窗口式鋼筋混凝土結構，溢流井內徑為0.5m，每一層開4孔，孔徑15cm，每層孔中心之間的垂直間距為1.0m。用400g/m2無紡土工布包裹，并用尼龍繩綁扎牢固，嚴防漏砂。溢流井進水口最低高程341.0m，進水口最高高程為372.5m。
壩內排水管：排水管長約38m，縱坡0.01，排水鋼管采用10mm厚Q235鋼板卷制而成。管外徑0.52m，內徑0.50m。排水管外壁每隔4～5m設一個厚10mm，高10cm鋼制截水環，排水管出口處設置一個手動蝶閥。
5）排洪構筑物
當遭遇設計洪水重現期和校核洪水重現期的洪水時，則由尾礦壩溢流壩段泄洪。
尾礦壩溢流壩段位于尾礦壩中部，溢流壩段入口凈寬34.0m，出口凈寬18.0m。溢流壩堰頂高程370.0m，溢流堰頂入口邊緣做成光滑連接的圓弧形，以改善進流條件。當校核洪水位為372.5m時，溢流水深2.5m，非溢流壩壩頂比溢流壩頂高3.0 m, 泄流坡邊墻高度漸變上游垂直高2.0 m, 下游垂直高1.5m。水流過壩后采用挑流消能，挑射角150，挑射距離約50m。
經現場檢查，尾礦庫排水、排洪系統，排水構筑物未出現堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現象，運行工況正常，符合要求。2016年8月歷經百年一遇的暴雨驗證，尾礦庫排洪系統排洪能力能滿足安全要求。
6)雨污分流系統
為截流尾礦庫上游溪水，2013年3月啟用了雨污分流系統，通過此系統讓上游山體水在洪水期不流入尾礦庫，進一步完善了尾礦庫排水系統。（詳見總平面布置圖）
引水渠布置在尾礦庫北岸，混凝土澆筑，梯形斷面，上寬1.2m，下部寬1m，深度1m；現場檢查時，截洪溝暢通。
5）尾礦壩監測設施
一、壩體位移監測
1、GPS壩體位移在線監測
該尾礦壩為4級構筑物，為及時掌握壩體的變形情況和規律，以便及時采取對應措施以保證尾礦壩運用時穩定和安全，礦山委托江西省煤炭工業科學研究所對壩體表面位移在線監測系統進行了設計，設計采用GPS測量裝置對尾礦壩表面的水平位移和垂直沉降進行監測。在最大壩高地基地形地質變化較大處，均參照《尾礦庫安全監測技術規范》（AQ2030-2010）和《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）布置監測剖面保守參照值，根據壩的高矮在壩坡表面從上到下均勻設置2個位移監測點，在監控室選取1個基準點。在每個監測點打固定樁，將GPS安裝在固定樁上。按《尾礦庫安全技術規程》設置表面位移標點，分布在多個監測剖面內，將整個大壩分為二個監測斷面。該工程與2018年12月完成設計，2019年6月完成了施工并進行了驗收。
選用M300一機一天線GPS監測，采用GNSS自動化監測方式對壩體表面位移進行實時自動化監測，其工作原理為：各GNSS監測點與參考點接收機實時接收信號，并通過數據通訊網絡實時發送到控制中心，控制中心服務器GNSS數據處理軟件實時差分解算出各監測點三維坐標，數據分析軟件獲取各監測點實時三維坐標，并與初始坐標進行對比而獲得該監測點變化量，同時分析軟件根據事先設定的預警值而進行報警。
2、全站儀觀測
為原有的監測設施，現作為GPS觀測的備用。用于觀測大壩水平、垂直位移，在溢流壩段與非溢流壩段的交界處、壩兩端及壩體下游壩腳處布置水平及垂直位移觀測基點，兩岸山坡堅硬基巖上已設置三組工作基點和校核基點，采用全站儀觀測，每2個月觀測一次。
二、庫區水位監測
庫區水位監測選擇氣泡式水位計配合多路數據采集單元的方法進行數據采集。采用江西省煤炭工業科學研究所生產的HH-F08型頻率采集模塊作為數據采集單元。選用江西省煤炭工業科學研究所生產的HH.WQX-1型氣泡水位計。
為了觀測上、下游水位，分別在大壩上、下游已設置一根水位標尺（原有），作為庫區備用水位監測設施。
三、庫區視頻監控
在壩體和兩側排水井等重要部位設置共4臺200萬像素高清網絡球機，通過現場攝像頭實時拍攝并快速傳輸至控制室的顯示屏幕上，能夠直觀的顯現尾礦庫放礦及壩體運行等情況。
尾礦庫壩面的生產情況、尾礦庫礦渣堆積情況、干灘、庫水位、排洪構筑物、進水口、出水口、放礦設施、壩區外來侵入，監測儀器設備實現測量聯動，對所有測量設備運行情況進行動態實時的監控
四 放礦工藝
尾礦庫為庫尾放礦，放礦口高程380 m，放礦口與尾礦庫庫尾距離約18米。 尾礦由選礦廠排出經排砂涵洞自流輸至尾礦庫，廢水在庫內自然沉淀達標后通過排水井+壩下內排水鋼管排入下游。
2012年12底，礦山在選礦廠下部建設了一條尾礦綜合利用工藝系統，即選礦廠排出的尾砂經螺旋機脫水后，經皮帶輸機輸送至尾砂礦倉，利用尾砂自重，手動裝入汽車運走；尾礦漿、細泥排入濃密池經澄清后作為選廠回水，多余的排放。
五 尾礦庫生產運行情況
崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫投入使用以來，一直運行正常；據礦山統計數據，至2019年底，累計入庫尾礦27.66萬方，16年-19年底累計入庫尾礦4.21萬方，其中2019年全年入庫尾礦約1.23萬方；
正常庫水位368.8米，距離壩頂4.2米，壩前水澄清長度461米。從投產以來，該尾礦庫各系統運行正常，未出現病害和險情。
護壩工24小時內值班、巡視、維護庫區。
為減少尾礦入庫量，增加尾礦庫服務年限，礦山于2011年開始建設尾礦綜合利用系統，并于2012年底投入使用，尾礦經螺旋機脫水后，粒徑+0.15mm以上的尾砂脫水后被當地村民運走，其余排入尾礦庫?，F在該系統運行正常。
六 尾礦庫輔助設施
值班室：為了加強對尾礦庫的運行管理，在尾礦壩南岸肩附近建有值班室，值班室內設行政電話一臺，調度電話一臺；行政電話、調度電話與總機相連，保持與選礦廠間、礦部值班室通話暢通。
尾礦庫照明：在尾礦壩兩端各安裝一盞投光燈。
應急物資儲存室：應急物資儲存室與值班室相連，備有土箕、柯扒、較輪車、竹排、救生衣等物資，堆放整齊。
安全標志及尾礦庫運行標示牌：經檢查，在尾礦庫壩設有安全警示牌，告示牌、運行標示牌。
七 安全生產事故應急救援預案
崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦針對尾礦庫可能會發生潰壩等危險制定了事故應急救援預案并經贛州市應急管理局備案。
預案中就事故應急救援指揮系統組織、急救指揮系統的組成、職責和分工、應急救援專業隊伍的組成、分工和裝備管理、值班與安全檢查、異常情況應急處理對策、事故呈報程序、事故性質、救援及預防措施等作了規定和要求。
崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦對尾礦庫應急救援預案已進行演練，通過演練，分析和了解遠的可行性、有效性及職工的應急救援能力，從而保障事故發生時，將事故產生的后果控制在最小程度。
同時，崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦與贛州市礦山救護支隊簽訂了《礦山救護服務協議書》。
礦山制定的尾礦庫應急救援預案中，應補充下游人員撤離的安全預警措施，如報警器、高音喇叭等，并標注撤離路線。
八、評價結論
1主要危險因素及重大危險源辨識
通過對崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫安全現狀評價，查找出了評價范圍內各種危險、有害因素，并對其采用了安全檢查表法、預先危險分析法（PHA）等評價方法進行定量、定性分析評價。得出如下結論：
危險、有害因素主要有：壩體位移、沉陷、裂縫、坍滑、滲透水及排洪構筑物裂縫、垮塌、堵塞、錯動和庫區地震、震動、山體滑坡、高處墜落、淹溺等，其危險等級為Ⅱ—Ⅳ。預先危險分析（PHA）表中列出了原因和改進措施或預防方法，通過采取有效措施，潛在的危險是可以得到控制的。
重大危險源辨識：
該尾礦壩高51.0m，總庫容79.31萬m3，為四等庫，該尾礦庫不構成重大危險源。
2、安全現狀評價結論
通過對崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫的現場檢查，對各種安全管理資料、技術文件的查閱，采用系統安全工程的原理和方法分析和評價該尾礦庫的系統安全的符合性和有效性。將評價對象劃分為4個評價單元進行評價。經過檢查和評價，作出安全現狀評價結論如下：
1）崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫各類安全生產相關證照齊全，安全生產條件和安全設施相關規定，滿足安全生產條件；
2）崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫建立了系統的、健全的安全生產組織管理機構；制定了完善的安全管理制度；制訂了較完善的安全生產責任制；針對尾礦庫的筑壩和生產工藝制定了配套的安全操作規程；對特種作業人員、新增操作工人進行了充分的培訓和安全教育；按規定的程序組織編制了安全生產事故應急救援預案，各項安全生產管理措施到位；安全管理狀況可以滿足安全生產的要求；
3）尾礦壩體單元安全性符合要求；
4）防洪排水單元符合安全要求；
5）庫區環境單元符合安全要求；
評價結論：
崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫壩體處在穩定狀況，尾礦庫排洪能力能夠滿足要求，尾礦庫正常運行不會影響周邊的工業及民用設施，尾礦庫安全檢查表評價得分為89%，其安全狀況達到良好尾礦庫，屬于安全生產條件一般，生產活動有安全保障的尾礦庫。
崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦應認真考慮本報告中分析的危險、有害因素，積極落實所提出的各項預防對策措施和建議，按照國家安全生產法律、法規、行業規程要求進行完善，繼續深化鞏固安全生產標準化工作，提高尾礦庫的本質安全程度，實現尾礦庫安全生產。
結論：崇義章源鎢業股份有限公司大余石雷鎢礦尾礦庫尾礦庫為正常庫，符合安全生產條件。
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